2024年津辰市监罚〔2024〕461号：一起非法添加中药材食品案的处罚始末

2024年津辰市监罚〔2024〕461号：一起非法添加中药材食品案的处罚始末

2024年3月16日，天津市北辰区市场监督管理局接到群众举报，反映果园新村街道高峰市场的xx佑明酒类经营部（经营者李某）可能存在非法添加中药材的违法行为。经过系统性调查，这起涉及自泡酒违规添加中药材的案件很快查清。

案件基本事实与证据链

涉事经营部2019年10月采购了含天山雪莲的泡酒料包（单价200元/包），随后违规自制2瓶自泡酒（单瓶2500mL）。2024年3月16日，这两瓶酒以350元/瓶的价格全部售出，总案值700元，违法所得同步达700元。

支撑违法认定的证据很扎实：有营业执照、食品经营许可证、经营者身份证等经营资质文件；有现场执法笔录及影像资料；有经营者询问笔录；有违法所得核算表；还有经营者签署的整改承诺文件。

违法性质与法律适用

为什么说这是违法？天山雪莲是《中国药典》（2020版）明确收录的中药材，根据《食品安全法》第三十八条“食品中禁止添加药品”的规定，该经营部在食品中添加中药材的行为，已构成“经营非法添加药品的食品”这一违法行为，核查后确认无误。

量罚逻辑：从法律规定到从轻调整

按照《食品安全法》第一百二十三条，此类违法行为本应“没收违法所得+10万-15万元罚款”。但考虑到经营者配合调查、主动整改的表现，结合《行政处罚裁量指导意见》第十四条的从轻情节，最终处罚调整为：没收700元违法所得，罚款5000元。和法定上限比，这次调整显著降低了处罚力度，体现了“过罚相当”的原则。

同类案件对比：情节差异决定处罚轻重

2023年北辰区曾处理过类似案件（津辰市监处罚〔2023〕1176号）：某商户销售含人参、鹿茸的保健酒，涉案金额6000元，被处1.5倍违法所得罚款。对比来看，本案因涉案金额小、经营者配合度高，处罚力度明显更轻，凸显了行政处罚的差异化。

从养生到安全：中医理论的提醒

从中医养生角度说，天山雪莲确实有补肾阳、强筋骨的功效，但它是“药”不是“食品原料”。《中国药典》对中药材和食品有严格边界，普通消费者常误以为自泡养生酒无害，实则可能因中药材剂量、配伍不当引发健康风险——此前就有案例，有人长期喝添加人参的自泡酒，导致血压骤升住院，就是缺乏专业指导的后果。

后续执行与救济途径

罚没款需在收到决定书15日内，到工行、农行等7家指定银行对公窗口缴纳；逾期将按日加收3%滞纳金，甚至被申请法院强制执行。若不服处罚，可在60日内向北辰区政府申请行政复议，或在6个月内向北辰区法院提起行政诉讼——但要明确，复议、诉讼不影响处罚执行。

这起案件的处理，既守住了食品安全的底线，也给经营者提了个醒：食品中不能随意添加中药材，合规经营才是长久之道。

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